政策动向

北京市人民政府发布《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

11月26日，北京市人民政府发布《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《规划》提出要积极稳妥推进“双碳”工作。实施碳排放总量和强度双控制度，落实产品碳标识认证制度，构建产品碳足迹管理体系。深化碳市场建设，保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行；优化能源结构，严控化石能源规模，加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大绿电进京规模，提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化水平。构建绿色交通运输体系，稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施。全面推进建筑绿色发展，持续实施公共建筑绿色化改造。建设零碳工厂和园区。控制非二氧化碳温室气体排放。提升适应气候变化能力。

天津“十五五”规划建议：实施碳排放双控，建设零碳园区

11月28日，天津市人民政府发布中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。文件提出，美丽天津建设取得重要进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，大气、水体质量明显提升，城乡人居环境显著改善，再生资源循环利用水平持续提高。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度。深入实施节能降碳改造。完善企业碳排放报告、核查、履约机制，加强碳排放统计核算能力建设，构建产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。全面融入和服务全国碳市场建设，扩大碳排放权交易市场覆盖范围。建立完善碳质押、碳回购政策制度，提升碳市场活力。加强碳市场与绿电、绿证等市场化机制的政策协同、制度衔接。发展碳捕集、利用与封存技术，建设零碳工厂和园区。

行业资讯

2025年10月全国绿电交易电量同比增长28.4%，核发绿色电力证书3.7亿个

11月25日，国家能源局公布公布的数据显示，2025年10月，全国完成电力市场交易电量5638亿千瓦时，同比增长15.6%；绿电交易电量283亿千瓦时，同比增长28.4%；国家能源局核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61%。

李强总理出席二十国峰会并发言，呼吁加强绿色能源合作

近日，国务院总理李强在约翰内斯堡出席二十国集团领导人第二十次峰会第二及第三阶段会议，分别围绕“建设一个韧性的世界”和“造福所有人的公平公正未来”议题发言，强调加强生态环保、绿色能源与粮食安全合作，推动可持续发展。他呼吁，加强生态环保合作，提升发展韧性，坚持共同但有区别的责任原则；加强绿色能源合作，推进公正转型，推动全球绿色产业合作，保持产业链供应链稳定畅通，促进相关技术、产品的自由流通应用。

生态环境部与国家能源局联合发布3项CCER方法学

近日，生态环境部和国家能源局发布《温室气体自愿减排项目方法学·海上油田伴生气回收利用(CCER-10-002-V01)》《陆上气田试气放喷气回收利用(CCER-10-003-V01)》《陆上油田低气量伴生气回收利用(CCER-10-004-V01)》3项方法学，旨在规范全国温室气体自减排项目的设计、实施、审定及减排量核算与核查，推动相关项目按照《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》参与全国温室气体自愿减排交易并获得减排量收益。这是全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）重启后发布的第三批方法学，标志着我国油气行业甲烷排放控制迈出重要一步。

《全球能源转型报告（2025）》发布

近日，中国企业改革与发展研究会发布了《全球能源转型报告（2025）》。报告显示，全球能源转型方向逐渐明确，需加速向多元能源格局变革：传统能源方面，煤炭、石油需求增速持续放缓，天然气需求提升，正转变为与可再生能源互补的长期能源支柱；可再生能源方面，新型电力系统成为能源转型的关键所在，可再生能源发电份额持续增长，其中水电、风电、太阳能发电、核电等技术将支撑新型电力系统建设。报告同时指出，2024年，全球与能源相关的二氧化碳排放总量同比增长0.8%，达到378亿吨的历史最高水平，能源转型迫在眉睫；而我国去年能源转型投资总额达8180亿美元，同比增长20%，超过美国、英国和欧盟投资之和，位居全球首位。

韩国碳市场允许证券公司提供碳交易服务

近日，韩国政府批准从11月25日起，市场参与者可以通过证券公司交易温室气体排放配额（KRA），此举将扩大市场参与度，并为亚洲最发达的碳市场之一注入新的流动性。根据这项许可，符合条件的公司将能够开设证券账户，并通过证券公司的平台交易韩国碳配额，类似于股票交易。此前，韩国碳配额只能在韩国交易所直接交易。此次规则变更源于韩国政府1月份对《温室气体排放配额分配和交易法》的修订，该修订为碳排放交易经纪商设立了许可制度，并扩大了合格参与者的范围。韩国气候、能源和环境部表示，随着机构投资者进入市场，此举有望提升交易量并改善价格发现机制。新系统可能为碳排放期货市场及相关金融产品的建立铺平道路。

谷歌推出全新免费工具，帮助制造商识别节能机会

近日，谷歌宣布推出其新的能源评估工具Energy Assessment Tool，旨在帮助制造企业的工厂和可持续发展管理者识别能效提升机会。据介绍，该工具通过帮助生产设施快速识别节能减排机会，从而降低成本并支持碳排放目标，可覆盖压缩空气系统、锅炉、冷冻机组与照明系统等关键设备，分析超过20 种节能项目，并为用户提供包括设备升级、运营调整及太阳能装设在内的建议方案；用户只需输入基础设施数据，即可获得定制化项目建议、更广设施组合评估和供应商协作功能。该平台支持中文(简体/繁体)、泰语和越南语等多语言界面，并采用由第三方管理员、经Google审核的隐私安全机制，确保能源评估数据的保密性与可控制分享。

欧盟将发布《工业脱碳加速器法案》立法提案

欧盟将于2025年第四季度发布《工业脱碳加速器法案》立法提案，旨在推动高耗能产业加速脱碳、支撑欧盟实现2050年气候中和目标。法案围绕提升工业可持续性与韧性，通过简化工业脱碳项目和能源接入许可流程，加强电力与氢能等清洁能源供应，并推动碳捕集、利用与封存（CCUS）基础设施建设，完善脱碳配套条件。在项目扶持方面，欧盟拟建立脱碳重点项目和产业集群识别标准，通过公共资金降低投资风险，促进高风险脱碳技术落地和规模化应用，以应对近年来欧洲低碳钢铁项目公告放缓的趋势。在市场建设方面，法案计划打造欧洲低碳产品“领先市场”，将可持续性与本地含量要求纳入公共采购并延伸至部分私人采购；基于欧盟ETS数据开发低碳产品自愿标签，首批试点面向钢铁领域，并参考CBAM方法论统一碳排放强度标准。

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