国家顶层规划

工信部：启动国家级零碳工厂建设工作

7月22日，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，启动国家级零碳工厂（含算力设施）建设工作，梯度筛选基础扎实、目标路径清晰、按期完成建设的制造企业与算力设施纳入名单，树立行业标杆，依靠技术、结构、管理减排实现2030年碳排放逐步趋零。《通知》明确申报条件以及单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三个核心指标，过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵消和信息披露四项非核心指标。企业自愿通过“工业节能与绿色发展管理平台”申报。工信部择优公布建设名单。建设期间实行常态化跟踪与不定期抽查。遵循“成熟一批，验收一批”原则，通过验收者正式授牌；期满未通过者调出名单。

发改委、能源局：到2030年可再生能源消费总量达18亿吨

7月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源发展“十五五”规划》，提出“十五五”时期要以扩量提质、可靠替代为主线，以电为核心、非电为突破，坚持集成融合、多元协同、高效有序，推动可再生能源高质量发展。《规划》在可再生能源总量、发电、非电利用和可靠替代四方面分别提出目标，其中明确到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右，制氢规模从2025年25万吨提升至2030年200万吨。其中提到要科学布局发展绿色氢氨醇，全面提升可再生能源消费水平，实施重点用能行业可再生能源电力消费最低比重目标，逐步扩大可再生能源电力强制消费行业领域范围。

地方新政

山西：彻底清理取缔隐蔽工作面

7月21日，山西省政府发布《山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条（征求意见稿）》。该新规深刻汲取“5·22”沁源煤矿瓦斯爆炸事故教训，旨在重塑煤炭产业安全发展生态。新规核心举措包括：将每年5月22日设为“全省安全生产警示教育日”；以“零容忍”态度彻底清理取缔隐蔽工作面，严禁监控系统数据造假；严禁井下使用劳务派遣用工，杜绝“以包代管”；实行人员定位卡唯一性管理，严禁不带卡入井；全面压实企业第一责任人责任。此外，新规还提出改革驻矿监管人员派驻制度，强化“五量”数据贯通监测，常态化整治违法“四链”，完善“行刑纪”衔接机制，以铁腕问责从根本上遏制重特大事故发生。

湖南：支持投资建设低碳零碳负碳方向项目

7月21日，湖南省发展和改革委员会发布《关于做好省预算内基本建设投资低碳零碳负碳方向项目申报工作的通知》，支持范围包括园区低碳零碳负碳建设项目、园区一体化合同能源管理项目、生态产品价值实现机制试点项目和省委省政府明确需要支持的相关事项四部分。其中园区低碳零碳负碳建设项目包括零碳电力供应系统、零碳/低碳供热系统、零碳/近零碳设施体系和能碳管理平台四种项目类型。主要采取投资补助方式，原则上一次性下达。投资补助不超过项目核定总投资（不含土地费用、市政费用）的30%，单个项目补助额度一般不超过500万元。

四川：启动2026年度零碳工业园区申报

7月23日，四川省经济和信息化厅、四川省发展和改革委员会、四川省生态环境厅联合发布《关于开展2026年度四川省零碳工业园区申报工作的通知》，建设周期原则上不超过三年，建设范围可以是园区整体，也可以为“园中园”。要求申报园区基准年工业产值需达到100亿元以上，在能耗和碳排放统计、核算、监测等方面具备一定基础。园区近3年内未发生重大安全、环境或其他不良影响事件，园区环境质量须达到国家规定的环境功能区环境质量标准。申报园区需明确重点领域和实施路径，编制试点建设方案，提出零碳工业园区建设主要目标、重点任务和实施路径，以及拟建设的重点支撑项目和保障措施。相关市（州）与省级多部门将建立跟踪指导与中期评估机制，定期调度并协调解决试点建设问题，对进展缓慢的及时调整出试点名单。

宁夏：支持煤炭消费清洁替代等四类节能降碳项目改造

近日，宁夏回族自治区工业和信息化厅发布《自治区重点行业节能降碳改造项目管理办法》，聚焦重点用能企业设备更新、工艺优化、用能管理等关键环节，精准支持企业开展节能降碳改造，推动能效水平稳步提升、减排增效成效持续显现。《办法》明确支持四类节能降碳项目改造，一是节能降碳设备更新及工艺技术改造项目；二是煤炭消费清洁替代项目；三是低碳零碳示范项目，支持CCUS、绿电直连、工业企业分布式光伏（全额自发自用）等；四是氢基化工原料替代项目，支持以可再生能源制氢为原料，实现对化石能源制氢的替代。项目实行全流程闭环监管，采取“县区初审、征求意见、拟定计划、结果公示、第三方数据核验、资金拨付”的规范流程。项目完成后，须由第三方机构全面核实节能降碳量真实性及台账完整性，核验通过方可拨付资金。各级主管部门将强化资金监管，对弄虚作假、恶意串通等违法违规行为依法依规严肃处理。

郑州：强化生产过程全生命周期绿色管理

近日，郑州市人民政府办公室发布《郑州市加快传统制造业转型升级行动方案（2026-2028）》，提出要坚持绿色低碳发展。强化生产过程全生命周期绿色管理，构建高效清洁生产体系。开展清洁生产审核，加强重点行业挥发有机物综合治理。推进燃油汽车拆解回收、铝工业赤泥等大宗固废规模化综合利用，培育一批“无废企业”。每年滚动实施50个以上节能降碳改造项目，提速布局绿色工厂，打造一批“超级能效工厂”“零碳工厂”。加快建设工业领域碳中和平台，鼓励企业通过绿色电力交易、投资清洁能源项目等方式提升清洁能源使用比例，积极参与碳市场交易。到2028年，力争传统制造业主要用能设备能效基本达到节能水平，新增绿色工厂、绿色供应链管理企业等150个，支撑“十五五”工业碳达峰。

商务部发布《欧盟CBAM知识问答（第一期）》助力外贸企业应对碳关税

7月20日，商务部发布《欧盟CBAM知识问答（第一期）》，旨在帮助外贸企业提升绿色低碳发展能力，厘清欧盟碳边境调节机制（CBAM）政策要求和应对方法。文件涵盖CBAM覆盖产品范围判定（以8位CN编码为准）、碳排放成本计算、海关清关与数据申报时间节点、第三方核查机构选择与资质、上下游供应链数据传递、贸易商应对策略、绿电与间接排放处理、产品分类核算方法、多供应商前体排放加权计算等核心内容，并澄清了"不提供数据海关不放行""使用绿电可减税"等常见误解，为企业合规应对欧盟碳边境调节机制提供了权威参考指引。

澳大利亚宣布强化企业供应链奴役法案

近日，澳大利亚政府宣布加强反现代奴隶制法律，若年合并收入超1亿澳元（约7000万美元）的大型企业未能防止供应链中的现代奴隶制，且无法证明已采取合理预防措施，将被追究刑事责任。此次修法源于美国贸易代表办公室的报告，该报告将澳大利亚列为54个“未能有效禁止进口强迫劳动产品”的经济体之一，并威胁对其加征12.5%关税。政府还将引入民事处罚及执法权力，处理违反《现代奴隶制法》的行为，并配套推出实用指南和教育举措，具体罪名和执法方案将通过咨询程序确定。司法部长表示，改革将提高问责制，为合规企业创造公平竞争环境。

欧盟公布电气化行动计划，每年节省2600亿欧元化石燃料

近日，欧盟委员会发布《电气化行动计划》，旨在使欧洲成为首个以电力驱动的大陆，并设定了到2040年电力占终端能源消费46%的指示性目标，实现该目标可使欧盟每年减少2600亿欧元的化石燃料进口支出。目前欧盟可再生能源发电占比已达47.5%，但电力仅占终端能源消费的23%。该计划将重点缩小电力与化石能源之间的价格差距，并激励热泵、电动汽车和电池等清洁电力技术的普及。此外，欧盟委员会还于2026年6月23日在伦敦气候行动周期间联合巴西、土耳其、澳大利亚、埃塞俄比亚、加拿大、菲律宾、韩国、英国及国际能源署、国际可再生能源署共同发起“即刻电气化”全球倡议，旨在将清洁电气化推向国际议程的核心位置。

法国第三版国家低碳战略提出到2050年人均碳足迹减少71%

近日，法国政府正式通过第三版国家低碳战略（SNBC-3），并首次为化石燃料淘汰设定了明确时间表。SNBC-3规定，法国煤炭消费将于2030年终结，石油消费于2045年终止，化石天然气于2050年全面淘汰。该战略还提出到2050年将法国人均碳足迹在2010年基础上减少71%至79%，即每位居民年均碳足迹降至2.3至3.1吨二氧化碳当量。SNBC-3估算，电气化和去碳化举措到2030年可减少220亿至390亿欧元的化石燃料进口；若不采取气候行动，到2050年法国GDP可能萎缩8.5个百分点。法国自1990年以来已累计减排近3亿吨二氧化碳当量，是全球人均排放最低的发达国家之一，每年人均排放约5吨二氧化碳当量。