政策动向

广东省印发《广东省碳排放权交易管理办法（征求意见稿）》的通知

12月22日，广东省印发《碳排放权交易管理办法（征求意见稿）》，旨在规范全省碳市场交易及相关活动，推动温室气体减排与绿色低碳发展。办法明确，碳排放配额实行统一注册登记，重点碳排放单位需如实统计、核算并报送年度温室气体排放信息，原始数据及管理台账至少保存五年，并接受生态环境主管部门核查。配额分配采取免费与有偿相结合方式，新建项目须按规定购买有偿配额，同时允许使用符合规定的自愿减排量进行抵销。交易采取挂牌、竞价、协议转让等方式。

深圳市生态环境局发布《深圳市深化近零碳排放区试点建设实施方案》

12月23日，深圳市生态环境局发布《深圳市深化近零碳排放区试点建设实施方案》，提出到2030年新创建100个近零碳排放区试点项目的工作目标。方案提出，优先选取减排动能强或低碳基础好的园区、企业、乡村，打造高阶样板；同时兼顾减排潜力较大、具备一定低碳基础的区域、园区、社区、校园、建筑、企业，有序推进试点，形成基础实施范式，提炼可复制、可推广经验，以点带面推动全域“近零碳”发展。

中国人民银行等八部门联合发布《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》

12月24日，中国人民银行等八部门联合发布《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》。其中提出，加强绿色金融内外合作，完善中国-新加坡绿色金融工作组机制，在绿色金融标准的制定和应用、绿色金融产品、金融科技支持绿色金融等方面加强合作。引进东南亚、港澳地区投资者支持绿色低碳基金、绿色产业、零碳园区和生态环保项目建设。鼓励东南亚、港澳地区投资者投资沿线省（区、市）金融机构或企业发行的绿色债券。与东南亚、港澳地区在转型金融标准应用方面开展合作，支持通道领域低碳经济发展。鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券。

宁夏印发《宁夏回族自治区绿电直连实施方案》的通知

12月24日，宁夏回族自治区印发《宁夏回族自治区绿电直连实施方案》，围绕新能源就近就地消纳和碳减排相关制度作出系统安排。方案明确，绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等新能源通过专用线路直接向单一用户供电，并实现电量物理溯源，项目分为并网型和离网型两类。在规模和比例要求上，方案提出新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占负荷侧总用电量比例不低于30%，并要求逐年提高，到2030年前达到35%以上；上网电量占比原则上不超过20%，在新能源消纳困难时段不应向公共电网反送电。方案还明确直连项目接入电压等级原则上为110千伏及以下，并对35千伏、110千伏接入距离作出20公里和50公里的具体限制。

财政部等九部门印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》

12月25日，财政部等九部门印发《企业可持续披露准则 第1号——气候（试行）》，旨在规范企业气候相关信息披露，推进可持续披露准则体系建设。准则围绕治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标四大核心维度，明确企业需披露气候相关风险与机遇、财务影响、温室气体排放等关键信息，引入相称性原则适配不同企业能力。作为中国企业可持续披露准则体系建设进程中发布的第一个主题性准则，现阶段由企业自愿实施，后续将分步推进向强制披露扩展。财政部会计司有关负责人表示，考虑到《气候准则》在不同行业应用存在诸多差异，目前已开展电力、钢铁、煤炭、铝、氢、汽车等行业应用指南的制定工作，为不同行业应用《气候准则》提供指引，形成“基本准则+具体准则+行业应用指南”的全链条行业应用体系。

生态环境部、国家能源局发布《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01—004—V01）》方法学的通知

12月26日，生态环境部办公厅、国家能源局综合司发布《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01—004—V01）》，将可再生能源制氢项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场。《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》适用于新建的可再生能源电解水制氢项目，不包括对现有电解水制氢项目进行改造、修复或翻新、更换或扩容的项目。其中，可再生能源电解水制氢项目边界包括自有的风力发电、光伏发电等可再生能源发电系统、水电解制氢系统、氢气存储系统、氢气压缩系统、保温装置，以及项目替代的既有或拟建化石能源制氢设施。方法学明确，基准线情景下，煤制氢基准排放因子为19吨二氧化碳每吨氢气，天然气制氢为9吨二氧化碳每吨氢气。项目须将氢气质量、体积、温度、压力、电量等监测数据每秒接入储存系统并每分钟上传至全国碳市场管理平台，项目监测数据及时与省级、设区的市级生态环境主管部门共享。方法学免予额外性论证，鼓励项目结合输氢管道建设提升减排效益与资源配置效率，主管部门将强化事中事后监管，所有监测数据及原始凭证需保存至少10年，确保项目规范实施。截至目前，生态环境部已正式发布18项CCER方法学。

北京市印发《北京市美丽工厂建设指引》

近日，北京市经济和信息化局、北京市生态环境局印发《北京市美丽工厂建设指引》，提出力争到2027年，建设推广一批特色鲜明的美丽工厂案例。《指引》指出，建立并优化碳排放管理机制。建立并持续优化工厂温室气体排放管理体系和制度，制定温室气体减排方案或计划，明确工作目标和具体措施，按照相关标准或规范开展主要产品碳足迹核算或核查，并利用核算或核查结果持续改善产品碳足迹；工厂或其上级单位每年公开发布社会责任报告，公开和工厂相关的环境社会责任履行情况，鼓励有条件的工厂披露ESG报告，公开发布ESG报告并积极开展ESG评价评级。

海南省发改委等五部门印发《关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》

近日，海南省发展和改革委员会等五部门印发《关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》，提出构建新型零碳能源系统、打造产业降碳新模式、实施建筑减碳新示范、完善交通脱碳新体系、搭建智慧管碳新系统、探索长效治碳新路径六项重点任务。《通知》中同时公布《海南自贸港零碳园区建设指标体系》，明确零碳园区建设标准以单位能耗碳排放为核心指标，工业类园区单位能耗碳排放不大于0.4吨/吨标准煤，非工业类园区单位能耗碳排放应不大于0.3吨/吨标准煤，指标体系还包括清洁能源消费占比、绿色电力直接供应比例等引导指标。

行业资讯

我国首条百万吨级近零碳钢铁产线全线贯通

12月23日，我国首条百万吨级近零碳钢铁产线在宝武股份湛江钢铁全线贯通，这标志着我国钢铁行业在绿色低碳发展领域取得重大突破。这条产线由已建成投运的国内首套百万吨级氢基竖炉及新建的220吨高效绿色电炉、精炼设施、2150mm单流板坯连铸生产线组成，依托中国宝武首创的氢冶金电熔炼工艺技术路径，实现短流程生产零碳高等级板材工艺路线全链条贯通。据测算，该项目对比同等生产规模的传统“高炉+转炉”长流程工艺，预计可实现降碳50%—80%，最高每年可减少二氧化碳排放超314万吨，相当于造林2000平方公里。

2025年生态文明论坛在京举行

12月24日至25日，2025年生态文明论坛在北京举行，论坛以“加快全面绿色转型，推动美丽中国建设”为主题，系统总结“十四五”以来我国生态文明建设进展。生态环境部部长黄润秋表示，五年来我国生态环境质量明显改善，绿色低碳发展深入推进，生态系统质量稳步提升，生态文明体制改革成效显著，在全球环境治理中展现了负责任大国担当。他强调，“十五五”时期是美丽中国建设的关键阶段，要坚持习近平生态文明思想，统筹推进高质量发展与高水平保护，健全生态环境治理体系，稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

国家发改委：加大长时储能、绿电制氢氨醇等技术攻关

12月25日，国家发展改革委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》。合理利用交通设施空间建设光伏、储能和充电设施，优化提升航运水利枢纽的防洪、供水、发电功能。推动既有设施数字化改造升级，大力发展智能交通。能源领域，支持新能源资源富集地区就近开发消纳，强化能源跨区输送和区内自主平衡，形成多能互补建设格局。鼓励国家算力枢纽与清洁能源基地协同建设。加快绿电园区、零碳园区、智能微电网等创新发展。推进新能源发电技术迭代更新和电网柔性直流输电、智能调度等研发应用，加大长时储能、绿电制氢氨醇、核聚变等技术攻关，持续推进煤电超超临界、灵活性改造等技术应用。

山西省委经济工作会议在太原举行

12月25日，山西省委经济工作会议在太原举行。会议在部署明年经济工作的重点任务中明确提出，坚持以“双碳”目标为引领，加快推进美丽山西建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。会议强调，要积极稳妥推进碳达峰山西行动，深化能源革命，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源和清洁能源，加快构建新型能源体系和新型电力系统。同时，深入推进污染防治攻坚，科学开展国土绿化，严格落实“四水四定”，加强地下水超采区综合治理，持续提升生态系统多样性、稳定性和持续性，为“十五五”良好开局夯实绿色低碳基础。

全球首台商用超临界二氧化碳发电机组投入商用

近日，全球首台商用超临界二氧化碳发电机组“超碳一号”示范工程在贵州六盘水首钢水城钢铁厂成功投运，意味着全球首次将超临界二氧化碳发电技术从实验室推向商业落地。据介绍，“超碳一号”示范工程是全球首套15兆瓦超临界二氧化碳烧结余热发电工程，作为一种革新型热电转换技术，“超碳一号”是将液态二氧化碳加温、加压成为超临界状态带动发电机发电。相比目前使用的烧结余热蒸汽发电技术，“超碳一号”发电效率可以提升85%以上，场地需求减小50%，在原有发电基础上，每年可多发电7000万千瓦时以上。

《钢铁行业碳排放数据因子库建设指南》起草工作在南钢启动

近日，中国钢铁工业协会在南京钢铁集团启动团体标准《钢铁行业碳排放数据因子库建设指南》起草工作，会议由中钢协主办，上海环境能源交易所、南钢及紫悦零碳等单位协办。会议围绕建立科学、统一、权威的钢铁行业碳排放数据因子体系展开，重点回应当前碳排放核算标准不统一、数据基础薄弱等问题。与会各方一致认为，碳排放数据因子是开展碳核算、参与碳市场交易和应对国际气候规则的基础。

全国首笔碳排放权交易跨境结算业务落地

近日，随着全国碳市场稳步发展和粤港澳大湾区绿色金融合作深化，全国首笔碳排放权交易跨境人民币结算业务在珠海落地。交通银行珠海分行在国家外汇管理局指导下，为珠海迈科酒店管理有限公司办理了碳排放权跨境结算，该企业通过境外碳交易平台“澳碳所”购买碳排放权并向境外支付转让款项。针对碳排放权兼具商品、金融和环境权益属性、且跨境结算缺乏先例的特点，银行依据相关外汇管理政策，对交易背景、合规性和真实性进行全面审核，在企业提交付款申请书、商业发票、环境权益交易合同及经认证的减排量认定文件后，完成首笔跨境人民币支付，资金顺利汇至境外账户，标志着我国碳排放权跨境结算在实践层面实现突破。

巴西政府批准新版国家气候计划

近日，巴西政府批准新版国家气候计划，为巴西落实《巴黎协定》目标、推进低碳转型制定清晰路线图。这是巴西自2008年推出首版气候计划以来，时隔17年对国家气候治理框架进行的系统性更新。新计划为巴西实现国家自主贡献目标提供了实施路线图，在农业和畜牧业、能源、工业、交通等8个领域设定了明确的减排目标，以期到2030年将温室气体排放量从2022年的20.4亿吨二氧化碳当量降至12亿吨，到2035年进一步降到8.5亿吨至10.5亿吨之间。新计划还提出，到2050年实现净零排放是总体目标，并强调在减缓气候变化的同时，应加强适应气候变化的能力建设。

加拿大计划于2026年推出可持续投资分类体系

近日，加拿大政府宣布任命加拿大气候研究所牵头制定新的可持续投资分类标准，计划在2026年底前发布用于识别绿色和转型投资的初步分类系统。新的分类标准将提供一套标准，用于识别符合“绿色”或“转型”投资标签的投资，使公司能够发行绿色或转型债券，投资者能够评估可持续投资产品的可信度。目前，已有多个国家和地区制定或正在制定各自的可持续金融分类体系，包括中国、澳大利亚、欧盟、新加坡、香港和印度。

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