国家顶层规划

中办、国办：实行生态环境损害责任终身追究制

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。办法适用于县级以上地方党委和政府及其有关部门领导成员，乡镇、国企等参照执行，坚持党政同责、失职追责，严肃问责、终身追究。重点追责情形包括：主要负责人贯彻生态文明决策部署不力、任期内生态状况恶化、突破生态红线盲目决策、推进绿色转型落实不力、对督察审计问题敷衍虚假整改等；分管领导对分管领域监管失察包庇纵容、违规挤占挪用环保资金等；部门领导违规批准项目、执法不作为乱作为、瞒报环境事件信息等。追责方式包括谈话提醒、诫勉、组织调整或处理、党纪政务处分，涉嫌犯罪移送司法。办法明确实行生态环境损害责任终身追究制，无论责任人调离、提拔或退休均严肃追责。

地方新政

上海：到2030年规模以上工业单位增加值碳排放下降率累计超过17%

8月24日，上海市人民政府印发《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》，其中提出到2030年，与上海城市功能和高质量发展相适应的工业经济综合实力进一步增强，智能化、绿色化、融合化发展取得重大进展，规模以上工业单位增加值碳排放下降率累计超过17%。推动绿氢、绿氨、绿醇等高效氢基能源产业链“制储加用”一体化发展，布局可持续航空燃料制备技术，推进碳捕集利用与封存技术研发。加快构建清洁低碳能源体系，持续推进“绿能入沪”，支持外向型企业更多使用绿电绿证。升级城市能源基础设施，加快分布式能源设施发展和电网系统迭代，支持工业园区、重点企业建设工业绿色微电网，加快零碳园区建设。衔接国际绿色贸易规则，建设工业能碳大数据平台，健全产品碳足迹核算标准和背景数据库。深入实施绿色制造工程，累计创建300家以上国家绿色工厂，市级以上绿色工厂产值占比超过40%。

天津：到2028年累计节能80万吨标准煤以上、减排二氧化碳200万吨以上

8月27日，天津市发展和改革委员会、天津市生态环境局、天津市人民政府国有资产监督管理委员会联合发布《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》，明确到2028年底，重点行业能效基准水平以下产能清零，炼油、水泥、甲醇和合成氨等行业达到现行能效标杆水平的产能比例保持在100%，钢铁、平板玻璃、乙烯、煤电等行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高15个百分点，累计节能80万吨标准煤以上、减排二氧化碳200万吨以上。《方案》要求企业落实主体责任，依据能效水平分类施策，并加快改造项目实施。为保障落地，天津将建立动态清单与季度调度机制，将改造情况纳入节能监察重点。同时，通过争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持，发挥市级专项资金引导。对重点行业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，优先作为本企业新（改、扩）建“两高”项目的碳排放置换源。推动落实价格、税收、金融、碳排放权交易等支持政策。

山西：推动自愿减排项目开发

近日，山西省生态环境厅等十一部门联合印发《山西省加快推进全国温室气体自愿减排交易市场建设的工作方案》，明确力争到2030年，初步建立覆盖各重点领域的温室气体自愿减排方法学推广应用多部门联动机制，完成资源底数摸排与项目储备库搭建，推动温室气体自愿减排市场健康有序发展。重点任务包括：建立部门协同联动机制、摸排资源底数并建立管理台账、搭建自愿减排项目储备库并实行动态管理、加强能力建设推动项目开发、聚焦优势领域鼓励编制申报方法学、推动减排量多元化应用、建设智慧服务平台、加强监督管理确保减排量真实合规。保障措施涵盖加大金融支持、强化上下沟通衔接、加强宣传引导三个方面，鼓励创新碳资产质押融资等绿色金融产品，支持企业参与自愿减排项目开发，助力山西将生态资源优势转化为绿色发展优势。

日本启动151亿日元零排放船舶补贴计划

8月24日，日本国土交通省与环境省联合启动一项为期五年的零排放船舶补贴计划，总额151亿日元（约合9500万美元），旨在加速氢、氨、甲醇及电池动力船舶的订单落地。该计划将对符合条件的氢动力、氨动力及全电动船舶的设备成本补贴最高达50%。甲醇燃料船舶及混合动力船舶亦可获得支持。补贴申请通道现已正式开放，适用对象包括日本国内船东及航运企业。此次补贴计划是日本响应国际海事组织（IMO）2050年净零排放目标的最新政策工具。此前，日本已通过“绿色创新基金”等项目支持零排放船舶技术研发，此次补贴将重点转向商业化订单的落地推动。

第十次中澳气候变化部长级对话召开

8月25日至27日，生态环境部部长黄润秋应澳大利亚联邦政府邀请率团访澳，与澳大利亚气候变化与能源部长鲍恩共同主持召开了第十次中澳气候变化部长级对话。对话期间，黄润秋介绍了中国在减缓和适应气候变化、碳市场建设等方面的进展成效及“十五五”应对气候变化战略部署，并就联合国气候变化安塔利亚大会（COP31）成果阐述了中方立场，表示愿支持澳方作为COP31谈判主席国的相关工作。双方同意继续落实两国领导人共识，深入实施政府间气候变化合作谅解备忘录，推动将应对气候变化打造成为双边合作的重要领域，并携手推动COP31取得成功，为推进全球气候治理注入更多正能量。

工信部计划在“十五五”期间培育建设500家零碳工厂

8月26日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工信部副部长辛国斌介绍“十五五”时期工业绿色低碳发展部署。“十四五”期间，国家绿色工厂达8336家，产值占制造业比重从9%升至22%，工业单位增加值水耗下降29%。”“十五五”将重点推进五方面工作：一是强化碳达峰碳中和牵引，培育建设500家零碳工厂；二是推动钢铁、有色、石化等传统行业原料燃料替代和低碳技术集成；三是促进智能化绿色化融合发展；四是加强工业资源循环利用，到2030年废旧动力电池综合利用量达百万吨级以上；五是完善绿色制造体系，力争各级绿色工厂产值占规模以上制造业比重达45%。

十五五期间山西省将加快零碳园区和绿电园区建设

8月27日，山西省召开“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会，会上山西省发改委党组书记、主任陈磊表示，十五五期间山西省将加快零碳园区和绿电园区建设，布局发展换电重卡、绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工等高载能低污染低排放产业。在零碳运输、智慧矿山、公共数据、文旅消费、现代农业等领域推出一批创新场景清单，促进供需双方精准匹配，让更多新技术、新产品从实验室走向生产线、从样品变为产品。省发展改革委副主任、新闻发言人一级巡视员马双喜表示，加快构建新型能源体系，推动山西从煤炭大省向能源强省转变。推进煤炭智能绿色安全开采，推动氢能、生物质能等多能互补发展，加快氢氨醇一体化布局。发挥绿电优势，扎实推进13个省级绿电园区以及2个国家级、7个省级零碳园区试点建设。

澳大利亚着手降低气候信息披露成本

近日，澳大利亚财政部正就改革强制性气候披露制度征求意见，旨在降低企业合规成本。此次改革聚焦外部鉴证要求、关键报告概念指导及供应链信息索取负担三大领域。针对鉴证标准，政府提出三种方案：永久保留有限鉴证、将向合理鉴证的过渡期延至2035年，或仅对成熟指标实施合理鉴证。同时，为解决大型企业向中小供应商转嫁数据收集压力的结构性问题，政府拟明确合理信息请求的边界，并扩大公共排放因子的使用。这一举措与提高强制报告企业门槛的政策相呼应，反映了澳大利亚在降低合规成本与维持气候报告透明度之间的平衡，也契合全球气候披露规则正在重新调整的趋势。

西班牙拟要求数据中心可再生能源达80%并落实小时级匹配机制

近日，西班牙政府批准了一项皇家法令草案，要求装机容量达1兆瓦及以上的数据中心，必须确保至少80%的电力消耗来自可再生能源，且需满足“额外性”标准，即每新增1兆瓦用电需求，须在投运前18个月内匹配等量的新增可再生能源产能。此外，政策提出“每小时匹配”机制，要求运营方在每一个小时内实现绿电供应与消耗的精准对应，这可能促使行业加速部署储能系统。在合规与主权方面，数据中心必须由欧盟境内实体运营，且相关运营数据需留在欧盟，严防第三国未经授权访问。未能达标的项目将面临阶梯式罚款甚至被取消电网接入权。已在审批流程中的项目将获得6个月的整改宽限期。