国家顶层规划
工信部：鼓励动力电池企业、新能源汽车生产企业开展产品碳足迹核算
11月5日，工业和信息化部节能与综合利用司就《新能源汽车动力电池数字身份证管理暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见。《规定》旨在加强新能源汽车动力电池全链条监督管理，加快安全、绿色供应链体系建设，提升回收利用能力水平。文件提出，鼓励动力电池企业、新能源汽车生产企业按照国家有关标准要求开展新能源汽车动力电池产品再生原材料使用比例核算，主动报送核算结果及核算方法等信息。鼓励动力电池企业按照汽车动力电池碳足迹申报等有关工作要求开展产品碳足迹核算，并通过汽车动力电池碳足迹信息平台上传核算结果。
国家发改委等五部门：实施全面节约战略
11月4日，国家发展改革委等五部门发布《实施全面节约战略行动方案》。其中指出，到2030年，全面节约制度更加健全，资源利用效率明显提高，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，进一步形成崇尚节约的社会风尚。在深入推进能源节约和能效提升方面，文件提出，坚持把节约能源放在碳达峰碳中和工作优先位置。大力推进重点领域节能，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，“一行一策”开展节能降碳改造，持续提升能效水平。推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，大力发展新能源重卡和绿色燃料船舶。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，优化用能结构。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗比2025年降低10%以上，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。
市场监管总局等五部门：聚焦五大重点方向部署175项产品碳足迹国家标准
11月2日，市场监管总局、国家发展改革委、生态环境部等五部门联合印发《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》。《方案》提出，聚焦能源、原材料、消费品、机械装备、交通运输工具等5个重点方向，集中出台175项产品碳足迹国家标准，实现重点基础能源、原材料以及产业链供应链带动作用明显的中间产品碳足迹国家标准基本覆盖。《方案》明确，加快制定产品碳足迹数据监测、计量、管理和溯源标准，碳足迹因子测算及数据质量管理标准、信息披露（声明）标准，以及碳足迹因子数据库建设、数据交互等相关标准。推进价值链供应链碳足迹数据追踪和核算方法研究，加强产品碳足迹标准国际衔接和互认。
生态环境部：开展生态环境影响评价全链条制度改革试点
近日，生态环境部部长黄润秋主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过《关于开展生态环境影响评价全链条制度改革试点工作的通知》。会议指出，开展生态环境影响评价全链条制度改革试点是提升生态环境治理效能、服务高质量发展的有力举措。要着力推动制度有机融合，深化生态环境分区管控落地应用，提高环评审批效率，充分发挥排污许可的监管作用，加速数智化赋能，推动全链条管理更加精准、便捷、高效。要加强跟踪指导，平稳有序推进改革试点工作，形成一批可复制、可推广的试点成果，确保改革试点取得实效。
地方新政动态
广东：支持建设25家零碳园区和零碳工厂
11月4日，广东省能源局印发《广东省能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，旨在贯彻省委、省政府部署，落实国家能源局相关文件要求，更高水平推进全省能源领域节能降碳工作。《行动计划》明确，到2028年，广东省非化石能源消费比重达到约32%；达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；煤电、炼油等重点领域节能降碳改造实现节能量260万吨标准煤、降碳量900万吨；支持建设25家零碳园区和零碳工厂。重点任务涵盖五大方面：一是强化电力系统节能降碳，稳妥关停老旧煤电机组、推动升级改造，提升新能源消纳能力；二是深化油气生产加工环节节能降碳；三是加快消费侧绿色低碳转型，严控化石能源消费，推动工业、交通、建筑及算力基础设施用能清洁化；四是强化节能降碳技术创新与数智赋能；五是健全数据统计核算、绿色能源消费促进等保障措施。
山西：力争到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17.5%
11月3日，山西省生态环境厅等十九部门联合印发《山西省应对气候变化“十五五”规划》，提出到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17.2%以上、力争达17.5%，碳市场覆盖行业单位产品碳排放下降约3%。规划部署了八大重点任务：一是控制重点领域二氧化碳排放，构建新型能源体系，推动煤炭清洁高效利用与风光、氢能、储能等新能源发展，推进工业、建筑、交通深度减排并巩固生态系统碳汇；二是加强甲烷、氧化亚氮及含氟气体等非二氧化碳温室气体管控；三是主动融入全国碳排放权交易和自愿减排（CCER）两大碳市场；四是建立健全产品碳足迹管理体系；五是提升气候风险观测预警与极端天气应对能力；六是强化自然生态与经济社会系统适应行动；七是健全法规标准、碳排放统计核算等治理体系，加大财税金融与科技支撑，推动全社会参与和内外合作交流；八是加强组织实施与公正转型风险防范，确保各项任务落地见效。
山西：加快场景培育和开放推动新场景大规模应用
近日，山西省发展改革委、省工业和信息化厅等五部门联合印发《山西省加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》，提出坚持创新引领、改革驱动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展原则，以场景培育开放为牵引，推动科技创新和产业创新深度融合，加快新技术、新产品、新业态验证迭代和规模化应用，赋能新质生产力发展。在制造业领域，文件提出要加快推进新一代智能制造，梯度培育智能工厂。加大智能制造软硬件投入，推进工艺革新与装备升级。打造柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字及零碳园区等场景，鼓励企业发展工业设计、中试验证、质检认证、共性技术服务等生产性服务场景。
山西：持续深化转型金融发展工作
近日，人民银行山西省分行会同省地方金融管理局、省发展改革委、省工信厅等十部门联合印发《持续深化山西转型金融发展工作指引》，提出推动全省金融机构转型金融业务占比稳步提升，逐步构建与山西转型发展相适配的工作机制，完善内部资金转移定价机制，丰富产品体系，提升碳核算、可持续信息披露和气候风险管理水平，并持续优化转型金融服务平台。《指引》部署六方面举措：一是规范转型金融认定，要求遵循“显著贡献、无重大损害、一致性、先进性、避免碳锁定、公正转型”六项原则；二是加强能力建设与信息披露，推动企业碳数据管理和转型计划编制；三是丰富转型信贷、债券等产品，优先服务零碳园区；四是建立风险分类评估和气候风险压力测试机制；五是健全金融机构内部考核激励；六是用好碳减排支持工具、再贷款及贴息、风险补偿等政策，完善转型金融服务平台。