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ESG&碳市场一周动态(08.08—08.14)

时间:2024-07-13
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政策动向

 国家顶层规划

发改委、能源局:推动低碳零碳矿区建设

8月10日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《煤炭工业发展“十五五”规划》,明确到2030年,全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%;安全绿色开发和清洁高效利用水平明显提高;智能化煤矿产能比例提升至75%;煤炭消费实现达峰。在绿色低碳转型方面,文件提出要提高资源绿色开采水平,推广矿区循环经济发展模式,提高煤系共伴生资源综合利用水平;强化全过程节能降碳,研究建立煤炭生产碳排放和碳足迹监测体系和计量方法,推动低碳零碳矿区建设,鼓励矿区优先使用电动重卡等清洁运输方式,降低煤炭开采过程碳排放,提高绿色用能比重;加强煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发利用,稳步推进煤炭行业甲烷控排;促进煤炭与新能源融合发展,支持煤炭企业统筹煤电、新能源产业布局,提升协同融合发展效益。


交通运输部等五部门:聚焦支撑交通碳减排制度建设等推进绿色低碳标准化专项

8月11日,交通运输部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局联合印发《综合交通运输标准化发展“十五五”规划》,明确到2030年,发布实施标准800项以上,研制不少于50项计量标准器具和100项计量技术规范,基本建立满足交通运输高质量发展要求的标准体系。其中提到要推动交通运输绿色化转型,聚焦支撑交通碳减排制度建设、推广绿色设施设备、强化生态环境保护和资源节约集约利用,推进绿色低碳标准化专项,完善绿色交通标准体系,系统布局节能降碳、污染防治、生态环境保护修复、资源节约集约利用重点标准研制,加强碳排放监测、核算、评价,产品碳足迹量化,能耗能效监测、评价,绿色航运走廊,零碳运输走廊、枢纽场站、港口,绿色燃料加注、评估认证,清洁能源交通装备等标准供给,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进交通基础设施清洁能源开发利用和绿色低碳转型,助力交通运输领域总体实现碳达峰。


国务院:提高碳排放配额清缴违规处罚力度

8月13日,国务院发布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,旨在全面有效贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》,确保生态环境法律制度体系逻辑统一、规则协调。该决定对12部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。其中,《碳排放权交易管理暂行条例》第24条和第26条作出了重要调整。第24条将原“未按规定清缴配额”的处罚修改为:重点排放单位未按期足额清缴的,责令限期改正并处100万元以上500万元以下罚款;逾期未完成的,处清缴时限前1个月市场均价5倍以上10倍以下罚款,并可责令停产整治。第26条针对拒绝、阻碍监督检查的行为,将单位罚款下限由2万元提高至5万元,上限保持20万元,并新增对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款的规定。


生态环境部等六部门:加快建立智慧高效现代化生态保护与修复监管体系

近日,生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局六部门联合印发《生态保护“十五五”规划》,明确到2030年,生态空间格局持续优化,生态质量稳步改善,生物多样性丧失趋势得到有效缓解,优质生态产品供给更加丰富,生态系统多样性稳定性持续性不断提升,生态保护与修复监管制度进一步完善,国家生态安全得到有效保障。《规划》部署了持续优化生态空间格局、统筹推进生态系统保护与修复、全面加强生物多样性保护、强化生态质量监测评估、严格生态保护监督执法、健全生态保护保障体系、深入推进生态文明示范建设等7方面重点任务,提出了生物多样性保护、生态监测与评估能力提升、生态治理数智化能力提升等重大工程。


交通运输部等三部门:推进航空碳市场建设

近日,中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》,明确到2030年,民航行业安全水平、服务能力、基础设施率先迈向国际一流,技术创新、绿色低碳、治理能力实现重大突破性进展,服务国家重大战略、促进区域经济社会发展和满足人民美好航空出行需要更加有力。文件提出,全力建设可持续的绿色发展体系。以碳达峰碳中和为牵引,统筹推进化石能源安全有序替代和航空碳市场建设,强化科技创新和产业协同,健全绿色治理体系,协同推进民航降碳、减污、扩绿、增长,扎实推进民航绿色低碳转型。


地方新政

山西阳泉高新区:建立零碳园区金融协调机制

近日,山西阳泉高新区建立金融支持国家级零碳园区建设协调工作机制,旨在通过制度化举措打通零碳项目融资堵点,打造国家级零碳园区示范样板。该机制围绕基础设施建设、绿色产业培育等关键领域,构建全方位、全链条、常态化金融服务体系。在协调调度与信息互通方面,开展专项调度解决项目难题,并向金融机构推送融资“白名单”,实现政银企精准对接。在融资支持上,对“白名单”项目给予优先对接、评审和投放,鼓励组建银团贷款保障重大项目资金。同时,积极探索绿证质押、碳配额质押等多元化碳金融创新产品,打造“碳数据+金融产品+产业服务”一体化综合服务平台。此外,阳泉市还建立健全联合宣贯、“政金企研”四方联动及工作评价三项保障支撑机制,不断提升金融服务零碳产业的精准度与实效性。


天津:零碳园区计量能力建设评价技术规范公开征求意见

近日,天津市市场监督管理委员会就天津市地方计量技术规范《零碳园区计量能力建设评价技术规范》(报批稿)公开征求意见,《规范》适用于零碳园区审批主管部门或计量行政管理部门对拟建、在建零碳园区组织开展计量能力建设评价。拟建、在建零碳园区根据需要自愿委托计量技术机构开展计量能力建设评价,从通用要求、指标及计算方法、计量能力建设要求、评价程序等方面指导零碳园区建立健全计量能力,规范零碳园区计量活动,促进零碳园区碳排放数据、能源消费数据、资源综合利用数据的准确计量和有效管理,为零碳园区的规范化建设和高质量运行提供计量基础保障。


行业资讯

马来西亚启动十年国家能源效率行动计划

8月11日,马来西亚在第七届国际可持续能源峰会期间正式发布《国家能源效率政策与行动计划2026-2035》(NEEAP2.0)。该计划由马来西亚能源及水务转型部牵头,旨在推动国家能源转型并实现2050年净零排放目标。按照规划,该计划将围绕工业、商业建筑、居民家庭三大核心领域展开,到2035年预计削减全国11.6%的能源总需求,累计实现超850亿林吉特(约合208亿美元)的净能源节约,并避免2611万吨二氧化碳当量排放。此外,该计划的实施还将优化能源消费、减轻电网压力,预计可吸引约360亿林吉特(约合88亿美元)私人投资,并创造约2.9万个就业岗位。


十五五期间全国碳市场将扩大到石化、化工等行业

8月13日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,会上生态环境部副部长李高提到,十五五时期将聚焦五个重点,统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。一是持续推动重点领域绿色低碳转型,实施碳排放总量和强度双控,推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展。二是加快推进全国碳市场建设,在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业,实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。三是完善碳排放统计核算体系,进一步夯实碳排放统计核算基础。四是全面提升气候韧性,最大程度降低气候变化造成的不利影响。五是积极推动应对气候变化国际合作,更加积极主动参与和引领全球气候治理。


EFRAG为非欧盟企业起草ESG新规

近日,欧盟财务报告咨询小组(EFRAG)发布《特定非欧盟企业欧洲可持续发展报告标准》(ESRS-40a)草案,并开启为期100天的公众咨询,截止日期为10月31日。ESRS-40a适用于在欧盟有重大业务且达到相关营业额门槛的第三国企业,其核心目标是确保欧盟市场的公平竞争,并提高非欧盟企业在人员及环境影响方面的透明度。草案主要基于2026年7月修订的欧洲可持续发展报告标准(ESRS),但做出了几项重要调整:一是采用仅关注“影响重要性”的评估方式,取消了财务风险与机遇的强制披露;二是提出“混合方法”,允许企业将部分非气候相关的披露限制在与欧盟业务相关的影响范围内;三是增强了与ISSB等国际框架的互操作性,以减少重复报告负担。在综合各方反馈并完成实地测试后,EFRAG预计将于2027年向欧盟委员会提交最终的技术建议,随后由委员会确定最终要求。


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