政策动向

工信部等五部门发布零碳工厂指导意见，鼓励工业副产氢等清洁低碳氢应用

1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。《指导意见》遵循因业施策、创新驱动等四大原则，实施分阶段梯度培育：2026年起，遴选一批标杆零碳工厂；到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器等行业培育一批零碳工厂；到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工等传统高载能行业。针对零碳工厂建设路径，《指导意见》提出六大方向：健全核算体系实现科学算碳、优化用能结构实现源头减碳、提升能效实现过程脱碳、开展碳足迹分析实现协同降碳、数字化赋能实现智能控碳、碳抵销与信息披露实现持续改进。鼓励企业使用并因地制宜发展可持续再生能源，实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用。工厂在完成充分自主减排、“降无可降”的基础上，待减的二氧化碳可通过跨境碳交易等方式进行抵消。

湖南省：率先将“技工贸收入增长” 纳入引导性指标，兼顾减碳与产业发展

1月19日，湖南省工业和信息化厅、湖南省发展和改革委员会两部门联合印发《湖南省零碳园区建设方案（暂行）》的通知。通知明确，到2027年，力争培育一批省级零碳园区，园区单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度明显高于全社会下降幅度，形成一批可复制可推广的经验；到2030年，建成验收一批省级零碳园区，园区单位工业增加值二氧化碳排放进一步下降，优势产业绿色竞争力达到国内先进水平。零碳园区建设指标体系显示，针对不同能源消费规模的园区设置差异化目标，适配不同规模园区的实际减碳能力。此外，湖南在全国范围内率先将“技工贸收入增长”纳入引导性指标，兼顾减碳与产业发展。

我国首个金融领域ESG评价国标发布，为债市高质量发展提供标准指引

近日，在中国人民银行的指导下，由中央国债登记结算有限责任公司牵头起草的《债券发行人环境、社会和治理评价框架》（GB/T 46912-2025）国家标准正式发布，并将于今年4月1日起正式实施。标准构建了“评价分项—评价维度—评价议题”三层体系，涵盖环境、社会、治理3个评价分项，细化为11个评价维度和33个评价议题，清晰界定各层级核心衡量内容；同时明确科学性、兼容性、可行性、动态性四大评价原则，规范从确定评价范围、构建指标、数据采集到结果验证的全流程，为各类主体开展ESG评价提供了标准化指南。

行业资讯

新能源及绿色低碳被首次纳入上海“十五五”新兴支柱产业，确立碳排总量和强度“双控”制度

1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，着力打造六大新兴支柱产业集群，与“十四五”时期不同，“十五五”时期首次将新能源及绿色低碳纳入上海的六大新兴支柱产业之中。《建议》确立碳排放总量和强度“双控”制度，深化碳排放权交易市场改革。上海市经济和信息化委员会综合规划处有关负责人表示，上海将在巩固提升传统能源装备高端化水平的同时，重点发力绿色制氢装备、新型储能、高端光伏系统集成等新兴赛道。深度融合AI优势，打造“AI+能源”的智能生产新范式。充分利用超大城市的资源优势，为能源装备提供“首台（套）”应用场景，进行验证和推广，打开需求市场。

国家发改委：2026年全面实施碳排放总量和强度双控  

1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发改委环资司司长王善成表示，“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，2026年是“十五五”开局之年，将进一步强化工作举措，抓好四个方面工作：加快能源转型，以更大力度发展非化石能源；推动产业升级大力发展低碳产业，建设零碳园区、零碳工厂；强化全面节约，加强各类资源全链条管理和全过程节约；科学开展考核，全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策。

2025年我国绿色算力设施可再生能源利用率逾70%

1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上披露，2025年度，国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%。下一步，工信部将聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，促进先进适用技术装备规模化普及，同时完善工业绿色微电网、清洁低碳氢等领域标准体系，持续培育绿色发展新动能。

国家能源局：2025年核发绿证29.47亿个

1月22日，国家能源局发布2025年全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据。2025年核发绿证29.47亿个，同比2024年47.34亿个降低37.75%，源于2024年存在补发2022、2023年绿证情况。2025年全国绿证交易量9.30亿个，较2024年4.46亿个增加108.52%，交易活跃度显著上升。全年核发量同比2024年回落但交易规模翻倍，市场从“存量清库”转向“当期增量”主导。

山西省：2025年新能源发电量首次突破1000亿度

近日，国网山西省电力有限公司统计数据显示，2025年山西省新能源发电量达1180亿度，同比增长26%；截至2025年底，山西省新能源装机容量达7880.8万千瓦，2025年新增并网风光新能源装机1691.4万千瓦。此外，山西通过市场化手段消纳新能源电量，2025年新能源市场化交易电量222亿度，并且首次开展多年期小时级绿电交易，建立首个中长期备用辅助服务市场。

欧盟：2017年至2023年间碳税收入增长超三倍

近日，据欧盟官网网站消息，2017年至2023年间，欧盟二氧化碳相关税收大幅增长，从150亿欧元增长至510亿欧元，在整体能源税中占比从2017年的6.0%上升到2023年的19.7%。2023年的碳税占比中，76.4%的碳税来自企业；能源部门（电力、天然气、蒸汽和空调供应）是碳税收入的第一大来源，占碳税总额的30.1%。

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