政策动向

山西长治发布碳达峰实施方案

12月8日，长治市人民政府办公室正式印发《长治市碳达峰实施方案》，以“生态优先、绿色发展”为核心原则，通过深化能源革命、聚焦重点领域突破、强化科技赋能等多维举措，探索具有长治特色的碳达峰路径。《方案》针对工业、城乡建设、交通运输三大重点领域，制定了专项碳达峰行动，其中，工业领域将聚焦钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等行业，推动节能降碳改造，推广短流程炼钢、焦化副产品深加工等技术，严控“两高”项目盲目发展；交通运输领域将加快新能源、清洁能源交通工具普及，到2030年新增新能源交通工具比例达40%左右，城区常住人口绿色出行比例不低于70%，同时推动“公转铁”和多式联运发展，完善加氢站、充电桩等基础设施建设。

国家能源局印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》

12月12日，国家能源局印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》。其中指出，能源数据处理者开展数据处理活动，应建立健全数据安全管理制度，明确数据全生命周期各环节的管理要求；定期组织开展能源行业数据安全知识和技能教育培训。能源行业重要数据、能源行业核心数据的处理者应建立数据安全工作体系，加强人员和经费保障，并配合有关部门开展监督检查工作。

生态环境部印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》的通知

12月12日，生态环境部等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，提出2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库的总体目标，从形成协同共建共享格局、健全数据研制全流程管理体系、明确数据库构建技术要求、持续加强政策保障与国际交流四方面做出指引。文件指出，依托国家温室气体排放因子数据库，建设国家产品碳足迹因子数据库，聚焦基础能源、大宗商品和原材料、交通运输等重点领域，开展产品全生命周期的碳足迹因子研制与管理，打造产品碳足迹因子发布平台，支撑终端产品碳足迹核算；产品碳足迹因子数据质量评价应基于多维代表性（覆盖技术、地理及时间维度）、科学严谨性（符合国际和国内相关标准）、可追溯性（完整披露数据来源、核算方法及假设）核心原则开展；明确数据安全主体责任，建立健全数据安全管理制度，加强产品碳足迹因子数据分类分级管理，强化风险监测，运用技术和数据服务手段加强数据安全保护，促进数据合规高效流通利用。

工信部、中国人民银行办公厅发布关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知

12月12日，工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅发布关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知，提出重点支持国家绿色工厂采用中国人民银行等三部门《绿色金融支持项目目录（2025年版）》以及国家有关部门政策规划、技术目录中载明的绿色低碳技术实施的投资项目，包括研发和产业化应用项目、技术改造升级项目及零碳工厂建设项目三类，旨在提高企业能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化等绿色发展水平。

生态环境部发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》

近日，生态环境部发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》，对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》进行修订。在“支持新质生产力发展”方面，征求意见稿提出，对行业自动化程度高、生产工艺及环保理念先进、污染防治措施成熟有效的先进制造业项目简化环评管理，如高铁、航空航天、汽车制造等部分项目由报告书降为报告表或由报告表调整为不纳入环评管理。此外，为推动传统制造业转型升级，服务大规模设备更新改造项目，将不新增建设用地、产品种类、产能、污染物种类及排放量、且纳入排污许可管理的项目，不纳入环评管理。

河北省发布《碳普惠项目减排量核算技术规范氢燃料电池汽车》征求意见稿

近日，河北省市场监督管理局发布《碳普惠项目减排量核算技术规范氢燃料电池汽车》公开征求意见的通知。文件规定了碳普惠项目减排量核算中氢燃料电池汽车的术语与定义，规定了氢燃料电池汽车碳普惠项目的基本要求、温室气体种类、项目边界和计入期、核算方法、数据监测与管理。文件适用于京津冀区域范围内氢燃料电池汽车碳普惠项目的设计、建设和运行。征求意见稿征求意见期限为2025年12月4日至2026年1月3日。

行业资讯

第七届联合国环境大会开幕，聚焦全球环境治理与可持续行动

12月8日，第七届联合国环境大会近日在肯尼亚首都内罗毕开幕，来自全球近6000名代表在5天共商多边合作下的全球环境治理与可持续行动。本届大会主题为“推动构建韧性地球的可持续解决方案”，讨论18项关于人工智能、矿产和金属、水文循环等领域的决议草案和决定草案，审议通过《2026-2029年中期战略》并同步发布最新一期《全球环境展望》。联合国环境规划署执行主任英格·安德森在开幕式致辞中表示，当前，全球环境挑战日益严峻，各国必须加强合作，为建设一个具有韧性的地球提供可持续解决方案。

漳州古雷经济技术开发区启动石化零碳园区建设

12月9日，福建漳州古雷石化基地正式启动石化零碳园区建设，并发布《古雷石化基地零碳园区建设规划》。规划明确，两阶段推进园区碳排放系统性降低：至2029年率先建成精细化工零碳园区，目标将单位能耗碳排放降至0.25吨/吨标准煤；至2035年将成功模式推广至整个石化基地，进一步通过技术升级和系统强化，实现单位能耗碳排放0.3吨/吨标准煤的国家级零碳园区标准。古雷石化基地作为全国七大石化基地之一，本次规划围绕绿色清洁电力替代、热力清洁替代、石化化工领域节能降碳、零碳交通设施布局与能碳管理能力提升五个方向展开，通过能源结构优化、技术应用和基础设施建设协同发力，推动全产业链碳足迹持续下降。

中央经济工作会议提出“双碳”部署

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定了明年经济工作的八项重点任务，其中对于“双碳”方面工作，大会指出：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

联合国启动“可持续交通十年”及实施计划

12月10日召开特别会议，启动“联合国可持续交通十年（2026—2035年）”及其实施计划，重点推动全球交通体系向低碳与零碳方向转型。会议指出，可持续交通涵盖更清洁的出行方式和更安全的交通系统，与经济社会发展密切相关，是加速落实联合国2030年可持续发展议程的重要支撑。实施计划围绕六大重点领域展开，其中包括推动低碳或零碳交通系统、促进可持续物流和零排放道路运输、运用科技创新推进可持续交通发展等核心内容。联合国经济和社会事务部将按会员国需求开发数据化展示平台，呈现全球、区域和国家层面的指标、最佳实践和自愿承诺。目前已收到全球逾80项交通行动承诺，涉及零排放道路交通、清洁出行方式推广、交通能力建设和数据报告等。

欧盟就2040年温室气体减排90%目标达成协议

12月10日，欧洲议会发布消息称，欧洲议会与欧盟理事会已于9日晚就修订《欧洲气候法》达成临时政治协议，拟将2040年欧盟温室气体净排放量较1990年水平削减90%，作为通往2050年气候中和的新中期约束性目标。协议在目标实现路径上给予成员国更大灵活度，自2036年起允许成员国以购买国际碳信用额度的方式抵消部分减排任务，但额度上限不得超过1990年排放总量的5个百分点。此外，覆盖建筑与道路交通的碳排放交易体系（ETS2）启动时间将由2027年推迟至2028年。根据安排，欧盟委员会将每两年依据最新科研、技术进展及竞争力状况评估各国减排进度，并可在必要时提出调整2040年目标或补充措施。

李强主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作

近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作。会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。要更高水平更高质量做好节能降碳工作，加大统筹力度，锚定总体目标，因地制宜推进，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展。要切实增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会的积极性，加快形成绿色生产生活方式。

《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》发布

近日，《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》显示，自2022年全国陆海生态保护红线全面划定以来，红线内部空间结构总体保持稳定并呈现局部优化趋势，红线内林地面积增加3344平方千米、水域面积增加320平方千米，城乡建设用地和采矿用地分别减少6.5平方千米和5.6平方千米。生态系统质量持续改善，红线内植被覆盖度平均提升1.29%，净初级生产力提升2.22%，红树林面积增加22%。管理能力建设方面，“空—天—地”一体化监测网络逐步完善，央地协同管控机制提升效能，并形成一批可复制、可推广的保护与修复实践经验。《蓝皮书》同时指出，红线区域内部分非生态用地有所增加、生态系统质量仍受气候变化影响波动，并提出进一步优化监管体系和加强精准生态保护修复的建议。

SBTi发布全球化工行业详细脱碳路径

近日，科学碳目标倡议组织（SBTi）发布全球化工行业净零排放路径，为氨、甲醇、高价值化学品以及化肥相关氧化亚氮等排放密集型工艺提供详细减排轨迹，并配套实施标准，旨在引导这一全球最大工业能源消费部门、第三大工业排放源按照科学要求加速脱碳。该路径体系覆盖核心生产路线及下游使用阶段影响，包括氨、甲醇和高价值化学品的专门排放路径、硝酸生产一氧化二氮控制要求、非主要化学品排放及替代原料扩大应用指引，可支持企业依据自身资产结构和产品组合设定近期与长期减排目标。该框架经两轮公众咨询、企业试点和专家审查制定，融合最新气候科学以确定各生产路径的合理减排速度，旨在形成统一方法论并兼顾化工工艺差异。SBTi指出，这些路径将成为化工制造商、投资者和金融机构衡量脱碳规划可信度的重要基准，引导未来在低碳氨、替代原料及工艺改进等方向的技术研发与资本投入，加速推动化工行业实现与全球温控目标一致的净零转型。

欧盟和英国达成临时性的CBAM豁免协议

近日，欧盟和英国正准备敲定一项临时性的碳边境调节机制（CBAM）豁免协议，将使英国出口商在CBAM自2026年1月1日正式生效后，于全年免缴欧盟碳边境税，预计将在2026年春末的欧盟—英国峰会上签署。与此同时，英国确认将于2027年1月1日实施本国CBAM，对铝、水泥、化肥、氢气及铁钢等高排放进口产品征收碳价，最低报告门槛为12个月内进口额5万英镑，部分产品须报告间接排放，并允许至少至2031年使用默认排放值。由于英欧碳定价体系存在一年的“监管空白期”，商界担忧成本差异将带来市场扭曲，此次临时豁免旨在在双方碳定价完全协调前，为钢铁等深度依赖欧盟供应链的行业提供成本缓冲和监管确定性。

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