国家顶层规划

交通运输部等八部门：打造零碳综合货运枢纽

10月28日，交通运输部、国家发展改革委等八部门印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》，其中提到，要打造零碳综合货运枢纽，推动新能源重卡在枢纽应用，推动物流设施设备“油改电”。结合堆场、装卸作业区、停车区等用能特征，完善充换电站等补能设施。推动铁路物流基地、铁路集装箱中心站、航空货站、邮件快件处理中心、重点港区清洁能源开发利用，鼓励利用建筑屋顶、幕墙、停车场铺设光伏等分布式新能源设施。鼓励使用太阳能、风能、地热能等可再生能源，合理配置新型储能、柔性制氢资源。鼓励建设枢纽用能和碳排放运行管理平台，实施能耗数据实时跟踪和碳排放系统核算。健全物流包装物循环回收利用体系，推动标准化托盘、周转箱等器具的广泛应用。

地方新政动态

北京：推动绿电与绿证协同参与碳市场

10月28日，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》，提出非化石能源消费量、煤炭消费量等21项指标，明确到2030年，基本建成坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系。《规划》聚焦提升能源安全韧性水平、加快可再生能源开发利用、推进节能降碳促进全社会用能方式转变、推动先进能源产业能级跃升、拓展区域能源协同发展空间、构建现代化能源治理体系六个方面，提出21项举措。其中提到，要健全能源领域碳排放监测、核算制度，规范重点行业和用能单位碳排放管理，开展固定资产投资项目碳排放评价。推动绿电与碳市场联动。加强绿色低碳引导约束，健全“强制+自愿”的绿电消费核算及绿证交易体系。鼓励重点排放单位通过使用绿电完成降碳任务。

北京：金融支持重点领域绿色低碳转型

10月28日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举办2026年第四季度新闻发布会，人民银行北京市分行金融研究处副处长吴逾峰介绍了“加强绿色低碳转型金融服务，助力美丽北京建设”方面工作开展情况并表示，近期，人民银行北京市分行会同八部门联合出台《北京地区绿色低碳转型相关重点领域金融支持目录（2026年版）》，聚焦建筑、产业园区、数据中心、交通、物流、都市现代农业六大领域41个子领域，明确能效提升、能源替代、技术升级等142条转型路径指引和技术标准规范，引导金融机构精准支持绿色低碳转型。同时鼓励融资主体设定转型目标、制定转型计划，并支持第三方专业机构提供项目识别、评估认证等服务。

四川：推动钢铁、合成氨等重点行业节能低碳改造

10月27日，四川省发展和改革委员会等五部门发布《四川省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案》，明确到2028年底，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。针对钢铁行业，《方案》提出禁止在合规园区外新建扩建冶炼项目，鼓励发展电炉钢与氢冶金，标杆水平以上粗钢产能占比达50%。保障措施上，四川将对符合条件的项目按不超过总投资15%给予补助，单个项目最高2000万元；存量企业改造减排量经核定可作“两高”项目碳排放置换源；能效未达强制标准的项目须于2028年底前完成改造，逾期淘汰关停。

山西：完善绿电市场机制，拓展制氢氨醇等非电利用

近日，山西省人民政府印发《关于印发山西省健全完善电力市场体系服务经济社会绿色低碳发展实施方案的通知》，旨在加快健全适应新型电力系统的市场机制，推动我省全面融入全国统一电力市场，助力全省能源禀赋向发展动能转化。其中提到，要完善绿色电力市场交易机制。完善新能源机制电价政策与绿电绿证市场的衔接，引导新能源企业主动参与绿电交易，提升绿电供给能力。积极拓展可再生能源制氢氨醇、供热制冷等非电利用途径，加快构建绿电就近消纳与非电利用协同发展新格局，实现非电利用规模跃升与能源消费结构多元化。深化绿电直连、绿电园区、零碳园区等新能源就近消纳模式与绿电绿证市场衔接，打通绿电资源就地转化的市场路径。

生态环境部与香港合办“一带一路”绿色创新大会

10月26日，“一带一路”绿色创新大会2026在香港召开，主题为“携手南方绿色转型，共促全球可持续发展”。生态环境部部长黄润秋与香港特别行政区行政长官李家超共同出席开幕式并致辞。黄润秋指出，中国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化绿色低碳转型国际合作，积极实施绿色丝路使者计划和应对气候变化南南合作计划，为全球南方国家绿色转型提供合作平台。他强调，各方应加强绿色战略对接、深化务实合作，强化绿色创新赋能，拓展绿色融资渠道，推动高质量共建绿色“一带一路”。

世界气象组织（WMO）数据显示全球温室气体浓度创历史新高

10月27日，世界气象组织（WMO）发布的《温室气体公报》显示，2025年大气中二氧化碳浓度达到百万分之426.8，为工业化前水平的153%，创下历史新高；甲烷和一氧化二氮浓度同样屡创新高。自20世纪60年代以来，二氧化碳增长率已增加两倍；在2011年至2020年的十年间，从年均0.8ppm加速至2.4ppm，2024至2025年间上升2.8ppm，虽较前一年有所缓和，但仍远高于十年平均水平。WMO指出，二氧化碳寿命极长，将在数十年乃至数百年内持续影响全球气候。《温室气体公报》计划为即将在土耳其举行的COP31气候大会谈判提供权威科学依据。

新加坡更新标准，明确绿电声明须以实际接入新加坡电网为前提

10月27日，新加坡能源、贸易与工业部在亚洲清洁能源峰会上宣布更新新加坡标准SS673，进一步规范企业使用可再生能源证书进行可持续性报告。新版标准要求，企业若使用可再生能源证书证明其外购电力来自可再生能源，该证书对应的清洁电力必须实际接入新加坡电网，不能仅凭未与新加坡电网建立物理连接的海外项目证书作出声明。按照新规，可被认可的证书主要包括两类：一是在新加坡境内产生的可再生电力证书；二是经批准、并通过物理互联设施合同化输送至新加坡电网的低碳电力进口项目证书。未向新加坡电网供电的可再生能源项目证书，将不能用于市场法范围二声明。新加坡自2021年推出SS673，旨在提升可再生能源证书签发、交易和核算的透明度。此次修订被认为有助于与国际实践对齐，增强企业披露可信度，并可能提升高可信度进口绿电项目的商业吸引力。

欧盟提出将气候韧性纳入欧盟主要政策领域

10月27日，欧盟委员会发布《欧盟气候韧性框架》，旨在加强欧盟预判、应对和管理气候风险的能力。欧委会指出，今年夏季欧洲遭遇持续热浪和干旱，近年来还多次遭受严重洪灾，气候变化对民众、企业和基础设施的影响日益凸显。据估算，2022至2025年间气候灾害造成的经济损失约2000亿欧元。该框架提出将气候韧性纳入欧盟主要政策领域，加强气候风险预判与应对，并为地方和区域政府提供适应气候变化的支持。欧委会预计，欧洲每年需约700亿欧元投资，才能使基础设施和经济适应未来气候条件。

欧盟两机构呼吁取消“混合披露路径”，避免非欧盟与欧盟企业透明度差距

10月28日，针对欧洲财务报告咨询组（EFRAG）发布的《特定非欧盟主体欧洲可持续报告准则》（ESRS-40a）征求意见稿，欧盟可持续金融平台（PSF）与欧洲可持续与责任投资协会（Eurosif）分别发表声明，呼吁在正式定稿前取消针对大型非欧盟公司的“混合披露路径”。该准则面向受欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）覆盖的大型非欧盟公司，计划自2028财年、2029年起实施。声明指出，该草案引入的“混合披露路径”允许非欧盟公司在气候议题上按全球范围披露，但在污染、水、生物多样性等其他议题上，可选择仅披露与欧盟市场、产品或经营活动相关的影响，从而提供少于欧盟境内公司的信息。PSF和Eurosif认为，这会削弱可比性，造成欧盟与非欧盟公司之间的透明度不平等，降低可持续信息的可用性和可靠性，还可能掩盖发生在欧盟境外的严重环境与人权影响。