政策动向

国家发改委发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》

12月1日，国家发改委发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》。其中明确，能源基础设施领域可申报项目包含清洁低碳、灵活高效的燃煤发电（含热电联产煤电）项目，申报应具备以下一项或多项条件：纯凝工况最小发电出力在30%额定负荷及以下；掺烧生物质、氢、氨等低碳燃料，掺烧热量比例不低于10%；配备大规模碳捕集利用与封存（CCUS）设备。

贵州印发《贵州省碳足迹管理体系建设方案》的通知

12月4日，贵州印发《贵州省碳足迹管理体系建设方案》，提出加快构建具有贵州特色、反映贵州实际的产品碳足迹管理体系，推动绿色低碳供应链与生产生活方式形成。方案明确，到2027年，初步建立贵州重点优势行业产品碳足迹因子数据库，根据国家标准逐步推进钢铁、煤炭、焦化等重点行业产品碳足迹核算工作，初步建立省级重点产品碳足迹分级管理工作体系，扩展产品碳足迹应用场景；到2030年，全省产品碳足迹管理体系基本完善，基本建立覆盖范围广、数据质量高的全省碳足迹因子数据库，根据国家标准全面推进产品碳足迹核算工作，省级重点产品碳足迹分级管理工作体系更加完善，产品碳足迹应用场景更加广泛。《方案》提出建设省级碳足迹核算规则标准、因子数据库、碳标识认证和信息披露体系，强化数据质量与数据安全，推动碳足迹在工业降碳、消费、金融等领域应用。

山西省发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

12月5日，中共山西省委发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。提出积极稳妥推进碳达峰山西行动。落实国家推动煤炭消费达峰要求，实施碳排放总量和强度双控制度。稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。深入实施重点领域节能降碳改造。持续提高非化石能源在能源消费总量比重。主动融入全国碳市场建设，加强碳排放权交易监督管理。加强碳计量基础能力建设，逐步完善碳排放统计核算体系。做强“绿色能源+”和绿电新优势，大力发展“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式，加快建设绿电产业园区、零碳工厂和园区。加快绿色低碳技术攻关，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，围绕现代煤化工攻坚低阶煤转化、高阶煤转化、碳基高值材料利用等技术，探索降碳燃烧和碳捕集、碳利用、碳封存新技术。健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易。

中华人民共和国和法兰西共和国关于合作应对全球气候和环境挑战的联合声明

12月3日至5日，法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙应中华人民共和国主席习近平邀请对中国进行国事访问。访问期间，中法双方就加强全球治理、合作应对全球气候和环境挑战等方面发表联合声明。声明中提出，两国重申将共同营造有利和开放的国际经济体系的承诺；继续就加快全球可再生能源部署加强合作，包括为以公正、有序和公平方式在能源系统逐步转型脱离化石燃料的全球努力作出持续贡献，并积极推动经济社会绿色低碳转型；继续在碳定价、气候投融资、甲烷、碳足迹方法学、适应等领域加强沟通。中法两国愿开展合作，在支持发展中国家实现可持续发展的同时，支持其提升获取资金的能力，鼓励加速生态转型。发达国家将继续带头，为发展中国家提供和调动2035年前的气候和环境资金，鼓励发展中国家自愿为这一全球努力作贡献。中法两国愿积极研究设立应对气候和环境挑战工作组，考虑于2026年上半年就设立工作组事宜召开一次会议。

生态环境部公开征求《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见（征求意见稿）》意见

近日，生态环境部编制了《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见（征求意见稿）》。《指导意见》提出建立健全国家统筹、省级组织、市级实施的绩效分级管理机制，完善“1+1+1+N”绩效分级管理体系，即一个指导意见、一个管理平台、一个技术总则、N个重点行业技术指南，依据绩效分级指标，开展重点行业企业绩效分级，实施差异化分类管理，促进重点行业企业绩效等级提升，实现空气质量改善与行业高质量发展双赢。根据绩效指标水平先进程度，原则上将绩效分为“A/B/C/D级”，A 级是指所有指标均达到行业最先进水平，B 级指相关指标达到行业较先进水平，C 级指相关指标达到行业中等水平，D级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求。

山东省生态环境厅发布《关于推进绿色转型 健全碳足迹管理体系的行动方案（征求意见稿）》

近日，山东省生态环境厅发布《关于推进绿色转型 健全碳足迹管理体系的行动方案（征求意见稿）》，公开征求意见的截止时间为2025年12月10日。征求意见稿提出到2027年，通过区域、行业、产品碳足迹试点探索，初步建立产品碳足迹管理体系，绿色低碳供应链建设成效初显；部署了开展典型区域、行业、产品碳足迹试点，建立健全产品碳足迹管理体系，拓展产品碳足迹应用场景，打造绿色低碳供应链，加强碳足迹管理能力建设五项重点任务。

行业资讯

工信部部长：推动大型企业集团实施绿色低碳供应链提升行动

12月1日，《中国日报》刊发工业和信息化部党组书记、部长李乐成署名文章，题为《加快中国制造绿色低碳转型 促进全球可持续发展》。文章指出，制造业是经济社会绿色转型的主阵地，面向未来，中国制造将进一步聚焦于产业体系、供应链和国际合作三个关键层面，系统推进制造业绿色低碳转型。在构建绿色低碳供应链方面，文章强调，中国制造致力于将绿色发展理念贯穿从原材料采购到生产、销售、回收再利用等全链条。中国将推动大型企业集团实施绿色低碳供应链提升行动，充分发挥绿色采购导向作用。

毕马威：随着ESG指标纳入更多投资决策，ESG披露正走向价值驱动

12月2日，毕马威发布报告称，随着机构投资者、个人投资者和资产管理公司将ESG指标纳入更多投资决策，企业ESG披露正在从被动合规转向价值驱动，ESG表现优异的企业正通过更清晰、可信的披露获得更低资本成本，包括更具吸引力的私募定价或提升MSCI ESG评级。报告强调，伴随全球监管环境持续演变，可持续信息披露正从“可选题”变为“必答题”，各地市场对ESG报告的要求逐步增多。尤其是需要遵守多地监管框架的企业，在未来几年需提高ESG管理成熟度并加快合规步伐，以应对不断增长的披露要求。

温室气体公报显示，我国人为碳排放总量增幅显著收窄

12月3日，中国气象局发布《中国温室气体公报（2024年）》。公报显示，2024年我国人为碳排放总量相比2023年增加约0.6％，较2023年的增幅显著收窄，也低于全球0.8％的增速，表明我国积极履行碳减排承诺取得实际成效。中国气象局科技司司长曾沁表示，这是我国连续第14年发布中国的温室气体监测情况。目前，我国已建成由1个纳入世界气象组织（WMO）全球大气观测计划的全球本底站——瓦里关国家大气本底站、18个区域本底站和120多个温室气体观测站组成的国家级大气本底温室气体观测网。

中国绿色债券发行总额同比增长92%，全球占比达20%

近日，根据英国伦敦证券交易所集团最新数据，截至10月下旬，今年全球绿色债券发行总额同比下降11%至5060亿美元，中国绿色债券发行总额同比增长92%至1018亿美元，在全球占比达20%，成为全球最大绿色债券市场。中央国债登记结算有限责任公司日前发布《中国绿色债券市场发展质量评价白皮书（2025）》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》指出，经过多年发展，我国绿色债券市场已步入从“规模扩张”转向“质效提升”的关键阶段，相关支持政策及绿色金融标准不断完善、信息披露稳步提升、国际影响力日益提高。

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