政策动向

山西 “十五五”：推动从煤炭大省向能源强省转变

山西省发布 “十五五” 规划建议，明确以培育新质生产力为着力点，深化能源革命，推进 “五大基地” 建设，推动从煤炭大省向能源强省转变。

生产端：保持煤炭产能稳定，推进智能绿色安全开采，强化产供储销体系；升级煤电提升调峰能力，规模化开发风光等新能源，推动风光水火储联动，发展氢能、甲醇全产业链，布局抽水蓄能与新型储能，构建新型电力系统。

消费端：推进煤炭清洁高效利用与减量替代，发展 “绿色能源+制造、交易” 等模式，建设绿电产业园与零碳工厂，提升终端用能电气化水平，完善特高压通道优化 “晋电外送”。

动力端：攻关煤炭分质利用、碳捕集等低碳技术，突破采掘、储能等关键装备研发；深化电力市场化改革，建设全国性煤炭焦炭交易中心，办好太原能源低碳发展论坛，统筹能源安全与绿色转型。

全国首部《煤炭现货交易规则》团体标准正式发布

12月3日，晋陕蒙新四省交易中心等联合起草的全国首部《煤炭现货交易规则》团体标准发布。标准历经近一年半编制，涵盖交易流程、信息发布等内容，填补国内制度空白，将强化行业自律、防控交易风险，为全国煤炭统一大市场建设提供经验，四省煤炭产量占全国81%、外调量占95%。

山西启动2026年度煤炭中长期合同集中签订

山西启动2026年煤炭中长期合同签订，全流程线上操作，电煤合同用国家示范文本，非电行业流程简化，12月13日前完成签订。企业可通过中国太原煤炭交易网办理，交易中心提供运力衔接、一对一服务，数据统一推送多平台。

宁夏 “十五五” 规划建议：实施煤炭上产扩规工程 持续释放煤炭优质产能

宁夏 “十五五” 规划建议发布，提出实施煤炭上产扩规工程，释放优质产能，提升清洁高效利用水平，推进散煤替代；布局清洁高效煤电，推动煤电 “三改联动” 向支撑性调节性电源转变；攻关煤炭清洁利用等关键技术，发展新型储能，实施碳排放双控，推动重点行业节能降碳。

行业资讯

港口动力煤价格继续下跌，但需求预期不减

截至12月1日，CCI5500报818元/吨、CCI5000报717元/吨、CCI4500报618元/吨，均跌5元/吨，本轮累计分别跌14元/吨、18元/吨、21元/吨。当前终端以长协采购为主，北港库存累积，贸易商出货压力大助推价跌，但市场分歧明显，部分看好12月寒潮带动需求释放，煤价后续走势取决于天气情况。

新疆再增9家自治区级绿色矿山

新疆新增9家自治区级绿色矿山，涵盖煤炭、石油等矿种，分布4个地州。截至2024年底，新疆已建成绿色矿山158家，其中国家级61家，这些矿山在生态保护、科技创新等方面树立典范。

北海电厂二期2×1000兆瓦超超临界燃煤机组扩建工程转入商业运营

近日，北海电厂二期2台1000兆瓦机组转入商业运营，供电煤耗266.86g/Wh，调峰能力低于30%额定负荷，排放指标优于超低标准。项目与一期及配套码头、堆场构成综合能源基地，为西部陆海新通道提供能源保障。

我国单机容量最大燃气电厂首台机组投产

近日，国家能源集团浙江安吉电厂84.3万千瓦1号燃气机组投产，为国内单机容量最大、效率最高燃机，联合循环效率64.15%，碳排放强度仅为燃煤机组 40%，全容量投产后年减排二氧化碳186万吨。

广西调峰能力最强燃煤发电机组投运

11月29日，国能广投北海电厂100万千瓦3号机组投产，为广西调峰能力最强燃煤机组，供电煤耗266.86克/千瓦时，采用海水脱硫等超净排放技术，实现 “零石灰石、零固废”。

乌鲁木齐局今年已累计完成疆煤外运量8518.01万吨

截至目前，乌鲁木齐局2025年疆煤外运量达8518.01万吨，同比增6.4%。通过构建 “煤矿+电厂+铁路” 合作网、拓展物流总包、优化直达列车开行、搭建33条循环运输线路等举措，提升运效，保障各地用煤需求。

欧盟将于2027年全面禁止俄罗斯天然气进口

欧盟理事会11月3日宣布，将从2027年秋季起全面禁止进口俄罗斯天然气，与欧洲议会议员代表达成分步骤禁令协议。其中，俄罗斯管道天然气长期合同禁令2027年9月30日生效，最迟不晚于11月1日（需成员国库存充足），短期合同禁令2026年6月17日生效。欧盟轮值主席国丹麦大臣表示，此举旨在终结对俄天然气依赖，强化欧盟能源安全。

12月上半月印尼动力煤参考价多数上调 高卡煤价明显下降

12月1日，印尼发布12月上半月动力煤参考价，高卡煤下跌其余上调：6322大卡煤98.26美元/吨（降3.7%），5300大卡煤67.99美元/吨（涨1.0%），4100大卡煤44.37美元/吨（涨0.2%），3400大卡煤 34.15美元/吨（涨0.8%）。HBA价格每月1日、15日发布，分四级计价。

俄罗斯库兹巴斯明年预算收入可能较此前预期减少19%

受煤炭行业危机影响，俄罗斯库兹巴斯2026年预算收入预计1696.4亿卢布，较基准预测减399.3亿卢布（跌幅19.1%），企业所得税、矿产资源开采税均预计降50%。2026-2028年该地区煤炭产量年降2-3%，其煤炭产量占俄全国50%以上，煤炭行业税收是区域财政主要来源。

中国需求萎缩，印尼煤炭出口转向东南亚地区

中国需求萎缩下，印尼煤炭出口转向东南亚难补缺口。2025年1-6月印尼对华出口煤炭8400万吨，同比降21%，减少量超2300万吨（相当于东南亚四大国出口量的42%），同期对东南亚出口不足6000万吨，四国合计5600万吨。

东南亚市场增长受限：五国新增煤电需求不足2.5万兆瓦，远低于中国的48.4万兆瓦；印尼煤在东盟份额已处高位（菲律宾99%、泰国75%），且多国推进能源转型（菲律宾禁建燃煤电厂、马来西亚计划2045年退煤）。

印尼同时面临澳、俄、南非等国竞争，国内DMO政策限制国营电企购煤价（每吨70美元上限），叠加生产成本上升，矿商不愿转向国内市场（2025年国内需求预计增6%）。报告警告，缺乏经济多元化战略将致出口收入下滑，建议将东盟短期收益投入清洁能源转型，应对全球煤炭市场萎缩。

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