政策动向

煤炭清洁高效利用重点领域范围拓展 政策支持力度加大

12月17日，六部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2025年版)》，新增燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等范围。明确分类改造要求，对不同水平项目提出提升或淘汰时限，加大中央资金、金融政策支持。目标2030年建成煤炭清洁高效利用体系。

两部门：做好2026年电力中长期合同签约履约工作

国家发改委、能源局发布通知，明确燃煤发电企业年度中长期合同签约比例不低于70%（特殊情况不低于60%），用户侧不低于80%。规范跨省跨区签约，完善分时段签约与价格形成机制。要求各地12月10日前反馈交易安排，12月25日前完成跨省跨区合同签约。

今年能源保供成效“十四五”以来最好

国家能源局称今年能源保供成效为“十四五”以来最佳，非化石能源消费比重超额完成20%目标。全社会用电量预计首超10万亿千瓦时，油气产量双创历史新高，西电东送能力达3.4亿千瓦。新能源发展提速，电力市场建设进展显著。2026年将布局氢能产业、核电研发等未来能源产业。

国家矿山安全监察局：努力实现“十五五”矿山安全开好局起好步

12月15日，国家矿山安全监察局党组会议部署2026年工作，强调2026年作为“十五五”开局年，要防范重特大事故，推进治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落实，修订《矿山安全法》，夯实基层基础。要求抓好岁末年初安全防范，警惕寒潮风险，化解老旧矿山隐患，保持“打非治违”高压态势。

行业资讯

统计局：12月上旬动力煤、炼焦煤加速下跌

国家统计局数据显示，12月上旬全国煤炭价格继续下跌且跌幅扩大，动力煤、炼焦煤加速下跌。其中焦煤价格1509.4元/吨，跌幅6.1%；普通混煤价格599.5元/吨，跌幅5.7%，焦炭价格下跌3.2%。

寒潮毫无支撑，港口动力煤价格跌势难改

截至12月15日，CCI5500等三类动力煤价格均下跌。寒潮未给市场支撑，当前市场核心矛盾为“高库存、低需求”与“冬季用煤高峰”预期的博弈。北方港存煤2923.4万吨达年内次高，沿海六大电厂库存1404.7万吨、日耗低于去年同期。今冬偏暖，需求难释放，煤价止跌取决于后续气温变化，贸易商看法分歧。

2030年我国天然气产量将达3000亿立方米

2025国际能源发展高峰论坛发布报告显示，2030年我国天然气产量将达3000亿立方米。“十四五”期间油气新增探明储量大幅增长，天然气年新增量约130亿立方米，“十五五”年均新增超100亿立方米。报告预计未来十年能源结构呈“煤减、油气稳、非化石升”特征，2060年电力需求将突破20万亿千瓦时，终端电气化率达62%。

全国单机处理能力最大煤智能干选系统在中煤大南湖七号煤矿投运

近日，中煤大南湖七号煤矿1000吨/小时末煤智能干选系统投运，为全国单机处理能力最大、技术最先进的国产化干选系统。采用干法分选工艺，无需用水不产煤泥，精煤发热量稳定达标，可动态调整产品结构。系统投运后形成完整分级洗选体系，破解煤质提升难题，强化煤电协同保供能力。

宁夏现代煤化工中试平台入选首批国家级制造业中试平台

近日，宁夏现代煤化工中试平台跻身首批国家级制造业中试平台，全国仅21个入选。该平台2019年投运，已孵化多个前沿项目，直接拉动投资超10亿元。未来将服务全国，辐射“榆鄂宁”产业集群，助力重大科技成果转化和新质生产力培育。

内蒙古全区在产煤矿290处 日均产量330万吨

内蒙古今年承担7.95亿吨电煤保供任务，覆盖全国三分之二以上省区。当前全区在产煤矿290处，日均产量330万吨，建成17条煤炭外运通道年运能14.5亿吨，电力外送能力约7500万千瓦。下一步将夯实兜底保障能力，推进煤电项目建设，完善煤炭储备体系。

华能完成全国首单CECI进口指数定价煤炭采购

中国华能完成全国首单以CECI进口指数为定价基准的煤炭采购，标志我国电力企业在自主构建人民币进口煤定价体系上取得突破。CECI进口指数由中电联编制，以人民币计价反映真实采购价。此次采购为该指数从“市场监测工具”转向“贸易定价基准”提供了完整业务范式。

江苏省首个耦合熔盐储热技术的百万千瓦级煤电机组示范项目正式投运

12月12日，国信靖江2×100万千瓦机组扩建项目3号机组投运，为江苏首个耦合熔盐储热技术的百万千瓦级煤电机组示范项目。项目总投资84.2亿元，采用先进技术实现高效低排放，融合熔盐储能系统提升调峰性能。4号机组预计12月底完成试运行，两台机组投产后年发电量约100亿千瓦时，将增强能源保供能力，助力长三角绿色发展。

广州港新增外贸货物吞吐能力2900万吨/年

近日，广州港新港二期码头等口岸开放通过国家验收，新增外贸泊位2个、深水锚地5个，外贸吞吐能力年增2900万吨。新港二期码头完成升级，临时开放期间已接卸外贸煤炭超600万吨；大屿山等锚地为大型船舶关键作业点，带动煤炭、铁矿石到货量增长。此次开放完善口岸功能体系，缓解锚地紧张，助力大湾区港口群协同发展。

兖矿能源霍林河一号煤矿取得采矿许可证

兖矿能源霍林河一号煤矿获内蒙古通辽市自然资源局核发的采矿许可证。该煤矿位于霍林郭勒市，矿区面积33.49平方公里，资源储量11.79亿吨，可采储量6.29亿吨，规划年产能700万吨，服务年限65.6年。2023年12月兖矿能源以37.16亿元竞得探矿权，此次拿证创造了山东能源集团对外开发项目及通辽市新建煤矿项目手续办理最短时间纪录。

陕煤曹家滩矿业产能核增至2500万吨/年

国家矿山安全监察局同意陕煤曹家滩矿业产能由1700万吨/年核增至2500万吨/年。该矿为国家首批智能化示范矿井，拥有多项核心技术。下一步将落实安全生产责任，提升灾害治理能力，保障能源安全，打造行业高质量发展标杆。

哥伦比亚禁运令后 南非扩大对以色列煤炭出口

8月哥伦比亚全面禁止对以色列出口动力煤后，南非大幅增加对以煤炭出口。Kpler数据显示，9-11月南非对以出口同比激增87%达47.4万吨，预计12月近17万吨；8-10月南非官方数据显示出口同比增长30%达66.74万吨，创2017年2月以来三连月新高。2025年南非对以出口预计续创佳绩，在以海运煤炭市场份额或达55%。以色列计划2027年前转向天然气为主的能源结构。

国际能源署：今年全球煤炭需求创纪录 但预计2030年前迎来转折

国际能源署《2025年煤炭报告》显示，2025年全球煤炭需求预计增长0.5%达88.5亿吨创纪录，2030年前将开始下降。地区趋势分化，印度煤炭使用量下降，美国上升，中国需求基本持平。转型趋势已确立，下降速度取决于主要经济体能源政策与清洁能源部署速度。

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